Министерство внутренних дел РФ подготовило законопроект, который позволяет ловить преступников до того, как они совершат преступления. Сегодня, по мнению разработчиков нового закона, правоохранители не имеют достаточных возможностей для реагирования на многие сообщения. В законопроекте «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», среди прочего, сказано: «Меры индивидуальной профилактики правонарушений применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение лица, от которого следует ожидать совершения правонарушения, либо его ближайшее окружение в целях предупреждения совершения правонарушений со стороны указанных лиц, а также устранения (минимизации, нейтрализации) причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению».

В качестве мер предусмотрены профилактические беседы с полицейскими, установление особых требований к поведению потенциального преступника, профилактический учёт и контроль, принудительные меры медицинского характера, административный надзор.

В отношении вероятных преступников, согласно законопроекту, не допускается ограничение прав и свобод, нарушение тайны телефонных переговоров, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства.

Корреспондент «СП» обратился в МВД РФ, дабы узнать, что подразумевается под «особыми требованиями к поведению» и как это сочетается с недопущением ограничения прав и свобод.

- Предполагаемого преступника могут обязать устроиться на работу, не посещать определённые места, - ответил начальник пресс-центра МВД РФ полковник милиции Олег Ельников.

«СП»: - Но в законопроекте сказано, что возможным преступникам предоставлена свобода передвижения…

- Вот Англия – демократическая страна, но там ребёнка не пустят в секс-шоп.

«СП»: - В законопроекте говорится о принудительных мерах медицинского характера. Гражданина, подозреваемого в намерении совершить преступление, могут поместить в психиатрическую клинику?

- Полицейские не могут отправить его туда. Это может сделать только суд.

«СП»: - Но полицейские имеют возможность обратиться в суд с ходатайством о направлении человека в психбольницу.

- Имеют…

Принудительное медицинское освидетельствование - это фактически возвращение к существовавшим в советский период специализированным медицинским учреждениям, где насильно лечили от алкоголизма. Юристы и правозащитники говорят, что это нарушение прав человека.

В пояснительной записке, размещённой на сайте МВД РФ, сказано: «Первичная профилактика должна ликвидировать питательную среду для преступности путём использования таких мер, как доведение до сознания лиц с предкриминальным поведением жизненных ценностей, проведение политики занятости и политики жилищного строительства.

Вторичная профилактика должна удерживать потенциальных преступников от криминальных действий, например, с высоким риском обнаружения. Она также должна ознакомить потенциальную жертву, каким образом она может себя защитить».

Получать информацию о лицах, планирующих или способных совершить преступление, полицейские намерены от граждан, чиновников и СМИ.

В пояснительной записке утверждается, что реализация мероприятий, изложенных в законопроекте «…не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также их дополнительного финансирования».

- Принятие этого закона полностью развяжет полицейским руки! Население останется совершенно беззащитным перед ними! Ведь предлагаемые полномочия позволяют преследовать кого угодно. А если полицейский захочет с кем-либо свести личные счёты? В российской полиции нет поведенческой и профессиональной культуры! Известно огромное количество случаев, когда полицейские творили произвол в отношении беззащитных граждан. И это при имеющихся сегодня, довольно обширных, полномочиях! Страшно даже представить, что произойдёт, когда изложенное в законопроекте станут претворять в жизнь, - говорит член Общественной палаты РФ, правозащитница, писатель Алла Гербер.

«СП»: - Закон будет принят?

- Будет. Хотя в нынешних условиях его недопустимо принимать. Он нарушает все нормы жизни! Да, криминальная ситуация в стране катастрофическая, совершается потрясающе большое количество страшных преступлений. Население не защищено от разбойников. И я хожу, оглядываясь по сторонам. Никогда не была трусливой, а теперь боюсь… Но вводить предусмотренное в законопроекте в том виде, в каком оно изложено, нельзя. По радио я слышала рассказ об участковом, который курирует территорию, где проживают 40 тысяч человек. В США и европейских странах в зону ответственности полицейских входит небольшое число населённых пунктов. Там между стражами порядка и жителями складываются доверительные отношения. У нас этого нет.

С Аллой Гербер солидарен и политик Сергей Митрохин : «Такие профилактические меры будут нарушать Конституцию страны. Ограничить свободу любого человека можно будет лишь по одному подозрению. Для того, чтобы разоблачить готовящиеся преступления, существуют другие способы. Например, слежка, засады. Таким образом, можно изобличить человека в намерении совершить незаконные действия».

«СП»: - Почему возникла идея принятия этого закона?

- Думаю, что власть и МВД решили прозондировать общественное мнение. Возможно, перед его принятием какие-нибудь пункты изымут. Хотя это маловероятно.

Еще более категоричен депутат Национальной ассамблеи Российской Федерации Лев Пономарёв. «Министр внутренних дел Нургалиев в последнее время проталкивает идею об ужесточении полицейского режима, - возмущается он - Людей хотят превратить в доносчиков. Участковые будут ходить по домам и выуживать из граждан информацию о соседях. Закон хотят принять ещё и для того, чтобы репрессировать политических оппонентов. Необходимо вынести этот законопроект на всенародное обсуждение, на обсуждение Общественной палаты! Организовать сбор подписей против принятия это чудовищного закона! Всем миром нужно бороться против него!»

Несмотря на гневную реакцию правозащитников, в милицейской среде к законопроекту о профилактике правонарушений относятся гораздо спокойнее, указывая при этом на опыт еще советского времени.

Российский криминолог, генерал-майор милиции в отставке, доктор юридических наук Владимир Овчинский говорит, что в целом, оценивает законопроект позитивно: «В нашей стране давно назрела необходимость настоящей профилактической работы в правоохранительной сфере. В конце 1960-х годов Академия и НИИ МВД разрабатывали систему профилактики преступлений. В результате, среди прочего, возникли службы участковых инспекторов и инспекция по делам несовершеннолетних. Действовали информаторы, сообщавшие милиционерам о готовящихся правонарушениях и преступлениях. За указанными лицами начиналась слежка и в случае необходимости они задерживались. С некоторыми возможными преступниками проводили профилактические беседы. За последние 20 лет эта система была полностью развалена. Сегодня Нургалиев пытается её воссоздать.

«СП»: - Кстати, сейчас кое-где создают народные дружины.

- И тогда были добровольные народные дружины, были товарищеские суды, советы профилактики правонарушений на предприятиях. Но они занимались исключительно пресечением правонарушений. К профилактике преступлений отношения не имели.

«СП»: - Сегодня в российской полиции имеются люди, способные выполнить намеченное в законопроекте?

- Таких людей немало. Но нужно создавать профильные учебные заведения, обучать сотрудников полиции для работы по профилактике и выявлению готовящихся преступлений.

«СП»: - Не используют ли некоторые полицейские предоставленные им права в корыстных целях?

- Во всех структурах имеются нечестные люди. Несмотря на это, систему профилактики преступлений необходимо совершенствовать.

«СП»: - Но и сегодня на полицейских возложена обязанность профилактики преступных деяний?

- Обязанности эти чётко не прописаны в законах.